2020年太原铁路运输检察院的总体工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”精神，认真落实党中央、最高检、省委和省院、分院重要会议部署要求及切实做好疫情防控工作的要求，统筹推进疫情防控和检察办案“两不误两促进”，把握省院“稳进、落实、提升”工作主题和“坚守底线、勇攀高线、争创一流业绩”的工作目标，按照分院“强监督、提素质、有特色、争一流”工作要求，以“四大活动”为抓手聚焦法律监督主业积极履行专门检察职能，结合自身实际以办案为核心集中瞄准“四大检察”工作的部署要求，全院一盘棋做优做实刑事检察、全员一体化做强做优公益诉讼，持续强化业务立检和检察文化建设示范院工作特色，持续强化从严“两纪”规范管理和领导带头表率加强过硬队伍建设，为我省高质量转型发展和铁路安全运输改革发展提供有力法治保障。
一、更新理念提高站位，努力打造过硬检察队伍
1.以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，提高政治站位，更新检察理念，切实强化“三个自觉”“三个导向”和“三个效果”。要坚持政治自觉、法治自觉、检察自觉“三个自觉”相结合,进一步深化检察机关是司法机关、更是政治机关的认识，毫不动摇坚持党的绝对领导，真正做到讲政治、顾大局，真抓实干、主动作为、担当责任。要坚持问题导向、目标导向、结果导向“三个导向”相结合，以解决问题为目的攻坚克难化解矛盾，以实现目标为牵引持之以恒奋力前行，以抓出成效为标准评判工作接受检验。要坚持司法办案政治效果、社会效果、法律效果“三个效果”相统一，将政治效果作为灵魂，将社会效果作为关键，将法律效果作为基础，切实把党的路线方针政策、法律法规贯彻落实到位。
2.加强思想政治建设。要持续强化理论武装，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、自觉做到“两个维护”，通过学习交流、专题辅导等形式深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神，确保检察队伍的先进性和纯洁性。要抓好理想信念教育，持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，通过开展主题党日、警示教育、道德讲堂等形式，教育和引导干警牢记党的宗旨、践行初心使命。要持续发力深入推进“四大活动”，“明显提升年”实现理论武装取得明显成效，政治统领业务形成制度化经验，进一步拓宽服务大局领域，各项检察工作均衡发展步入良性发展轨道。要严格落实意识形态工作责任制，完善落实“三同步”工作机制，进一步推动意识形态工作落地见效。
3.加强领导班子建设。在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，严格贯彻落实党的理论路线方针政策，认真执行民主集中制原则和“三重一大”制度，坚持重大问题和重要部署集体研讨、民主决策，确保决策的科学性和准确性。健全选人用人机制，注重人才培养力度，继续严格执行《公务员职务与职级并行规定》，充分激发每名干警的积极性、主动性和创造性。
4.加强支部党建工作。要认真学习贯彻习近平总书记在中央政法工作会议上的重要讲话精神,严格执行《中国共产党政法工作条例》,把党的绝对领导贯彻到铁检工作方方面面。要持续加强“三基建设”，扎实做好党建工作和党支部建设、党员教育各项工作，切实发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。要坚持好“三会一课”制度严肃党内政治生活，利用好党员活动室丰富党支部活动，着力打造高标准机关党建阵地。
5.加强业务素能建设。要坚持教育培训和检察实践相结合，大力开展专项业务培训和岗位练兵，分类分批组织参加各级各类多样化、针对性强的教育培训，继续推进领导干部上讲台和传导式培训，不断提升队伍革命化正规化专业化职业化水平，着力锻造高素质专业化队伍。要积极探索“互联网+”教育形式，发挥网络教育培训的优势，借助新媒体载体着力提高新形势下干警履职能力。
6.加强党风廉政建设。要认真贯彻落实省院、分院党风廉政建设和反腐败工作会议精神，切实做到党风廉政建设和反腐败工作与检察工作同研究、同部署、同检查、同落实。要严格落实中央八项规定精神和高检院、省院及分院实施细则，持续发力坚决杜绝“四风”问题的反弹回潮和隐形变异。要狠抓“两个责任”的主体责任、第一责任和监督责任的贯通、联动、一体落实，抓实党组、检察长、院领导和部门负责人“一岗双责”的履行，加大纪检监察和检务督察专项督察检查力度，着力加强对领导干部、司法办案一线人员的监督，对“三重一大”事项实行重点督察。要深化“五责”链条体系建设扎实开展“五谈”，对存在的苗头性、倾向性问题，及时开展谈心谈话。要深化运用监督执纪“四种形态”形成常态化良好实效，及时提醒教育，坚决把问题消灭在萌芽。
7.强化领导带头表率从严规范管理。按照“铁检就要有铁的纪律、铁的要求，打造铁的队伍”的原则，切实强化领导带头表率从严规范管理三方面重点：一是领导带头表率强化从严规范落实中央八项规定和上级纪律作风硬性要求；二是领导带头表率在执法效果、办案责任、执法程序三个重点方面强化做到从严规范；三是领导带头表率在劳动纪律考勤管理、公务用车与全员性会议活动等三项重点管理方面强化做到从严规范。
二、围绕中心服务大局，积极履行专门检察职能
8.认真落实疫情防控部署要求统筹推进常态化疫情防控和检察工作“两不误两促进”。按照党中央、国务院和高检院、省委省政府及省院、分院关于疫情防控工作的部署要求，认真贯彻上级“战‘疫’、办案”两不误的具体要求，从“到位靠前强化压实责任，加强疫情防控的组织领导”、“到位靠前强化专项值班，加强疫情防控值班管理”、“到位强化规范管理，以人为本加强自身疫情防控”、“到位强化更新理念，扎实做好防控期间执法办案工作”、“到位强化严格纪律，抓实防控期间‘两个秩序’良好运行”五个方面进一步抓实疫情防控工作常态化，统筹推进疫情防控和检察工作“两不误两促进”。
9.以人民安全为宗旨严厉打击涉铁刑事犯罪。认真执行最高检《关于在防控新型冠状病毒肺炎期间刑事案件办理有关问题的指导意见》等工作要求，依法、及时、从严惩治扰乱防疫秩序、市场秩序、社会秩序等违法犯罪行为，确保疫情防控期间铁路刑事检察工作安全顺利进行。严厉打击破坏铁路交通工具、铁路设施，携带危险物品危及公共安全等严重影响铁路行车安全的犯罪活动，继续保持对盗窃、故意伤害、诈骗等涉铁犯罪的高压态势，从严打击内外勾结倒卖火车票、伪造火车票等犯罪行为，依法严惩利用铁路运输毒品及其延伸犯罪，切实保护人民群众的人身和财产安全，维护铁路安全稳定。
10.按照省院、分院部署要求全力推进“扫黑除恶”专项斗争。要紧扣三年为期总目标特别是最后一年的任务和要求，坚持“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”的原则，以“一十百千万”行动为牵引，围绕深挖整治、长效常治两条主线，持续强化“三个三”措施，针对管辖区域特点组织开展务实有效的检察工作。
11.积极发挥职能作用，打好“三大攻坚战”。要积极开展“防治黄河水污染、助力高质量发展”“聚焦煤矸石治理、服务高质量保护”“禁止非法交易滥食野生动物、保障人民群众生命健康安全”“严格动物产品检验检疫、维护人民群众身体健康”公益诉讼专项行动，紧紧围绕管内各类水体、煤矸石环境污染等突出问题和野生动物资源保护、生鲜肉类食品检验检疫、防疫物资资金补助、医疗废物处置等防控重点工作，适时联系铁路公安、各站段进行公益诉讼线索摸排，针对监管漏洞提出检察建议。要全力支持打造“六最”营商环境，认真贯彻落实党中央、最高检和省委、省院关于服务保障民营经济的工作要求，努力为“四为四高两同步”营造良好法治化营商环境。要健全与管内涉铁企业的长效工作联系机制，进一步完善与管内铁路企业联系配合机制，积极开展法制宣传、警示教育和释法说理工作，把以案释法落实到每一个案件，把充分说理落实到每一个环节。要继续深化“支持和服务企业家创新创业营造良好法治环境”专项检察，结合“法律三进”活动，向涉铁企业提供“菜单式”法律服务，为涉铁企业创新发展提供坚强的司法保障。积极派员参与定点扶贫工作助力脱贫攻坚战。
12.着力抓好重点时段管内重点领域安全稳定。要通过打击危害铁路运输安全和秩序犯罪、进站上车提供检察服务等方式，组织开展春运、全国“两会”等全年重点时段的安全维稳专项工作。要强力落实分院与中国铁路太原局集团有限公司建立的《沟通协调工作机制》，重点整治铁路沿线特别是高铁高架桥下的违法建筑、违法侵占及线路安全保护区的违法施工、私搭乱建、乱排乱放等安全隐患，全力维护高铁及重要站段安全，确保管内铁路运输安全稳定。要继续加大办理维护高铁沿线安全类案件力度，积极稳妥探索办理烈士纪念设施保护，公共安全、互联网公益保护、国防军事等领域公益诉讼案件。
三、突出业务立检目标，切实强化法律监督职能
13.做强做优公益诉讼、做优做实刑事检察。要紧密结合自身实际按照上级工作要求细化制定“做强做优公益诉讼、做优做实刑事检察”推进实施方案，明确以办案为核心、全员一体化做强做优公益诉讼、全院一盘棋做优做实刑事检察的工作机制和重点措施。全员一体化做强做优公益诉讼的要点是：全体员额检察官都要主办公益诉讼案件，诉讼监督检察部负责对公益诉讼案件的立案基本目标、办案组织力量、办案程序职责、案件线索排查、主办绩效考核等进行统一归口管理，协调落实技术、车辆及检务保障等相关重点环节，高标准对应明确各级检察官的立案基本责任目标和2至4种办案类型。全院一盘棋做优做实刑事检察的要点是：要将“全年无捕后撤案、捕后不诉、撤回起诉、无罪判决案件，认罪认罚适用率达70%”作为全年基本责任目标，要将“降低‘案-件比’，提升认罪认罚案件量刑建议精准度和速裁比例，强化两项监督质效、提高法律文书质量”作为全年持续强化推进目标，刑事检察部负责对刑事案件的逐级办案基本目标、办案组织力量调配、办案司法责任程序、6项指标绩效考核等进行统一归口管理。办案保障部门要做到“一体化”检务保障，及时到位全面保障公益诉讼案件和刑事案件办理全过程。各级领导都要带头表率高标要求亲自主办公益诉讼案件和刑事案件，检察长、分管副检察长和员额院领导都要以亲力亲为的实际行动和超出通常考核标准的高标要求带头表率主办两类案件，各业务部门负责人“1:1”高标要求直接主办本部门案件。在规范执行办案模式管理的基础上提升绩效考核标准档次，强化员额检察官主办和检察辅助人员办案责任的实际落实和考核，明确各项公益诉讼案件和刑事案件的基本责任目标作为每名员额检察官年度绩效考核称职的基本条件，作为对应检察辅助人员年度绩效考核优秀的基本条件。以省院、分院“法律文书质量提升年”活动为契机，进一步增强办案责任、规范办案实体行动，切实提升法律文书质量、提高检察办案质效，促进“做强做优公益诉讼、做优做实刑事检察”取得良好实效。
14.积极开展民事检察。要依法履行民事诉讼监督职责，继续加大支持起诉民事诉讼监督工作的力度，力争实现实体性民事立案监督并取得良好办案效果。要充分发挥民事检察工作在维护社会公益、弱势群体权益方面的积极作用,重点关注管内铁路工程建设领域拖欠农民工工资等问题。加强与法院联系，做好民事立案、执行监督工作。
15.努力推进行政检察。要及时跟进铁路法院工作进度，掌握法院行政案件办理情况，积极探索行政案件监督工作，强化业务学习，提高行政案件办案能力，积极推进“四大检察”协调开展。
16.强化刑事执行监督。依托太原市院刑执部门加强日常检察和超期羁押监督，对在押人员进行动态检察、分析，发现超期羁押的及时指出或者向办案单位发出《纠正违法通知书》。开展对法院暂予监外执行决定的审查监督，对监外执行罪犯交付执行法律手续进行检察，探索开展财产刑执行监督检察。做实羁押必要性审查案件办理，特别是对犯罪轻微、社会危害不大的案件，认真审查，向其本人提出走“认罪认罚从轻”的审批程序的检察建议，规范权利义务告知制度依法维护犯罪嫌疑人合法权益。加强与太原市院驻所检察室的联系，落实羁押期限提前告知、超期预警提示等制度，切实防止久押不决和超期羁押。
17.强化案件精细管理。要细化把好案件“入口”关和“出口”关，在形式审查与实质审查并重的基础上进一步强化实质审查，从严规范准确把握受理标准，分类规范建立各项台账，提高案件管理质效。要严格涉案财物监管，按照相关规定切实履行涉案款物监管职责，实现管理涉案款物规范化、程序化和制度化。要依法规范严格执行案件信息公开操作规范和技术标准，拓宽案件信息查询渠道，积极引导辩护律师开展网上预约，依法保障律师执业权利。
18.扎实推进“法律文书质量提升年”专项活动。要高度重视积极行动，进一步强化检察人员的办案责任和实体行动，切实增强法律文书质量和干警履职能力的联动考核和绩效考核。结合司法办案实际，通过规范法律文书制作、开展法律文书动态评选、加强法律文书检查抽查、开展法律文书制作专题培训、加强法律文书日常监管等途径多措并举扎实开展“法律文书质量提升年”活动，着重把法律文书评查特别要注重“评差”作为压实司法责任的重要手段，切实提升法律文书质量，增强法律文书说理，提高检察办案质效。
四、聚焦检察改革目标，积极深化重点改革效能
19.持续深化配合监察体制改革。要认真学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话精神，以党内监督与司法监督有机贯通、相互协调为目标，强化监检衔接机制建设。要全面落实省院与省监委共同出台的《常见职务犯罪罪名证据参考》，统一证据认定，严格证据审查。要积极贯彻《人民检察院提前介入监察委员会办理职务犯罪案件工作规定》，认真落实分院关于规范退回补充调查的相关规定，提高提前介入率，力争达到80%。要依法打击涉铁职务犯罪，落实涉铁职务犯罪重大案件检察重大事项的报告制度，发现重大敏感案（事）件做到及时报告分院。
20.扎实推进内设机构改革。扎实推进内设机构标准化建设，按照高检院即将推动出台的《铁路检察院改革发展指导意见（试行）》文件精神，根据上级机关对我院内设机构改革工作的指导意见，积极与省院、分院、兄弟铁检院沟通汲取改革经验，优化职能，把内设机构改革作为检察工作转型发展契机，以机构建设专业化推进司法办案专业化，提升司法办案质量。
21.深入推进司法体制综合配套改革。要严格落实员额检察官等级晋升办法，推动员额检察官按期晋升、择优选升规范化，积极落实与单独职务序列相配套的政治、生活待遇保障制度。要按照上级要求做实检察官入额遴选、员额动态管理、增补和退出工作，按照省院《责令检察官退出员额管理试行办法》和分院相关工作要求压实司法责任，统筹做好人员分类管理，根据职能各司其职，促进机关资源整合、职能优化、效能提升。
22.深化检察管理机制改革。积极构建以业务数据分析研判为引领的业务指导管理工作机制，加强业务部门与案件管理部门的协作，结合案件质量主要评价指标，深化季度业务数据分析研判工作，切实提升业务数据分析专业化水平。建立健全案件质量评价、评查和考核机制，贯彻落实《检察机关案件质量主要评价指标》，逐步用案件质量主要评价指标替代核心业务数据通报，更加客观、准确反映各项检察业务工作情况。大力推进以案件信息公开为重点的外部监督管理工作机制，认真贯彻落实高检院即将修订的《人民检察院案件信息公开工作规定》，扎实做好案件信息、办案数据公开，积极引导辩护律师开展辩护与代理的网上预约工作。
五、加强基层基础建设，深化文化育检持续创建
23.深化推进检察文化建设示范院工作，持续创建精神文明标兵单位。要弘扬“忠诚严格、厚文明法、求是创新”的太原铁检精神，珍惜并强化持续四年省直系统“文明单位标兵”及连续两届全省检察文化建设示范院的成果实效，统筹抓好精神文明标兵单位创建工作，充分发挥检察文化建设示范院工作的实效作用，围绕“快乐生活、快乐工作、争先创优”的主题，坚持“月度有活动、季度有展示、全年有精品”的工作思路，围绕重点节日及主题（专项）学习教育活动结合本院实际因地制宜开展好组织好定向性、专业性、全员性健康有益向上的文化活动，促进和调动广大干警的团队凝聚力和战斗力。持续打造检察文化建设示范院的亮点和品牌，从立意选题、活动形式、节目编排等环节，立足实际突出特色充分激发和调动全院干警参与的积极性、创造性每年登上省院舞台。积极践行社会主义核心价值观，利用道德讲堂、检察素质论坛、主题党日等活动形式，将“社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德”教育融入检察文化示范院建设及精神文明创建活动中。突出公益志愿服务特色，积极发挥太原铁检院志愿服务工作在省院机关领先、示范作用，利用年度服务春运、义务植树、定点帮扶困难群体等形式，有效推进学雷锋志愿服务制度化常态化，树立太原铁检院良好社会形象。
24.深入推进检察信息化建设。严格按照上级工作部署，高标规范完成检察工作网配套建设保障正常开通运行和检察专网建设和风险评估相关工作。按照安可工程要求，对检察专线网机房设备及个人终端逐步进行国产化替代更新工作。按照上级安排部署融入全省公检法联盟链协同平台和政法部门大数据平台。完善远程提讯、接访系统建设和操作规范，满足远程提讯（询问）、接访和视频庭审的需要。充分利用“两微一端”宣传阵地，扎实做好宣传工作，做到专人专管、随时更新，及时传递检察好声音，传播检察正能量，展示太原铁检院风貌和干警风采。
25.加强检察理论调研和信息工作。深化理论与实务研究，充分利用西部铁检论坛，加强与兄弟铁检院的学术交流、检察文化交流，以优化铁路营商环境、拓展案件来源、开展公益诉讼、深化铁检改革为重点，研究探索铁检改革发展的路径、方法。围绕高检院、省院、分院的工作部署，组织开展专题调研工作，完善理论研究工作机制，充分调动干警理论研究的积极性和热情。进一步强化综合保障部与其他部门协调配合，全面提升信息工作指标质效，良好地完成分院考核任务争先创优。
